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12月7日，國務院印發《空氣質量持續改良行動計劃》的告訴。此中提出，在保證動力平安供應的條件下，重點區域繼續實施煤炭消費總量把持。到2025年，京津冀及周邊地區、長三角地區煤炭消費量較2020年分別降落10%和5%擺佈，汾渭平原煤炭消費量實現負增長，重點削減非電力用煤。
嚴格公道把持煤炭消費總量。在保證動力平安供應的條件下，重點區域繼續實施煤炭消費總量把持。到2025年，京津冀及周邊地區、長三角地區煤炭消費量較2020年分別降落10%和5%擺佈，汾渭平原煤炭消費量實現負增長，重點削減非電力用煤。重點區域新改擴建用煤項目，依法實行煤炭等量或減量替換，替換計劃不完美的不予審批；不得將應用石油焦、焦炭、蘭炭等高淨化燃料作為煤炭減量替換辦法。完美重點區域煤炭消費減量替換治理辦法，煤矸石、原料用煤不納進煤炭消費總量考察。原則上不再新增自備燃煤機組，支撐自備燃煤機組實施清潔動力替換。對支撐電力穩定供應、電網平安運行、清潔動力年夜規模并網消納的煤電項目及其用煤量應予以公道保證。
積極開展燃煤鍋爐關停整合。各地要將燃放異彩——聰明、美麗、有魅力。節目的播出，讓她從煤供熱鍋爐替換項目納進城鎮供熱規劃。縣級及汽車零件報價以上城市建成區原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，重點區域原則上不再新建除集中供熱外的燃煤鍋爐。加速熱力管網建設，依托電廠、年夜型工業企業開展遠距離供熱示范，裁減管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。到2025年，PM2.5未達標城市基礎裁減10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐；重點區域基礎裁減35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備、農產品加工等燃煤設施，充足發揮30萬千瓦及以上熱電聯產電廠的供熱才能，對其供熱半徑30公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）進行關停或整合。
原文如下：
《空氣質量持續改良行動計劃》的告訴
國發〔2023〕24號
各省、自治區、直轄市國民當局，國務院各部委、各Benz零件直屬機構：
現將《空氣質量持續改良行動計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
國務院
2023年11月30日
（本文有刪減）
空氣質量持續改良行動計劃
為持續深刻打好藍天保衛戰，切實保證國民群眾身體安康，以空氣質量持續改良推動經濟高質量發展，制訂本行動計劃。
一、總體請求
（一）指導思惟。以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，深刻貫徹習近生平態文明思惟，落實全國生態環境保護年夜會安排，堅持穩中求進任務總基調，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改良空氣質量為焦點，以減少重淨化天氣息爭決國民群眾身邊的凸起年夜氣環境問題為重點，以下降細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，鼎力推動氮氧化物和揮發性有機物（VOCs）減排；開展區域協同管理，凸起精準、科學、依法治污，完美年夜氣環境治理體系，晉陞淨化防治才能；遠近結合研討謀劃年夜氣淨化防治路徑，扎實推進產業、動力、路況綠色低碳轉型，強化面源淨化管理，加強源頭防控，加速構成綠色低碳生產生涯方法汽車零件，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。
（二）重點區域
京津冀及周邊地區。包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區和辛集、定州市，山東省濟南、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、商丘、周口市以及濟源市。
長三角地區。包括上海市，江蘇省，浙江省杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、船山市，安徽省合肥、蕪湖、蚌埠、淮南、馬鞍山、淮北、滁州、阜陽、宿州、六安、亳州市。
汾渭平原。包括山西省太原、陽泉、長治、晉城、晉中、運城、臨汾、呂梁市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌農業高新技術產業示范區、韓城市。
（三）目標指標。到2025年，全國地級及以上城市PM2.5濃度比2020年降落10%，重度及以上淨化天數比率把持在1%以內；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別降落10%以上。京津冀及周邊地區、汾渭平原PM2.5濃度分別降落20%、15%，長三角地區PM2.5濃度總體達標，北京市把持在32微克/立方米以內。
二、優化產業結構，促進產業產品綠色升級
（四）堅決遏制高耗能、高排放、低程度項目自覺上馬。新改擴建項目嚴格落實國家產業規劃、產業福斯零件政策、生態環境分區管控計劃、規劃環評、項目環評、節能審查、產能置換、重點淨化物總量把持、淨化物排放區域削減、碳排放達峰目標等相關請求，原則上采用清潔運輸方法。觸及產能置換的項目，被置換產能及其配套設施關停后，新建項目方可投產。
嚴禁新增鋼鐵產能。奉行鋼鐵、焦化、燒結一體化布局，年我嗎」「我六點下班」夜幅減少獨立焦化、燒結、球團和熱軋企業及工序，裁減落后煤炭洗選產能；有序引導高爐—轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼。到2025年，短流程煉鋼產量占比達15%。京津冀及周邊地區繼續實施“以鋼定焦”，煉焦產能與長流程煉鋼產能比把持在0.4擺佈。
（五）加速加入重點行業落后產能。修訂《產業結構調整指導目錄》，研討將淨化物或溫室氣體排放明顯超出跨越行業均勻程度、能效和清潔生產程度台北汽車零件低的工藝和裝備納進裁減類和限制類名單。重點區域進一個步驟進步落后產能能耗、環保、質量、平安、技術等請求，慢慢加入限制類涉氣行業工藝和裝備；慢慢裁減步進式燒結機和球團豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。引導重點區域鋼鐵、焦化、電解鋁等產業有序調整優化。
（六）周全開展傳統產業集群升級改革。中小型傳統制造企業集中的城市要制訂涉氣產業集群發展規劃，嚴格項目審批，嚴防淨化下鄉。針對現有產業集群制訂專項整治計劃，依法裁減關停一批、搬遷進園一批、當場改革一批、做優做強一批。各地要結合產業集群特點，隨機應變建設集中供熱中間、集中噴涂中間、有機溶劑集中收受接管處置中間、活性炭集中再生中間。
（七）優化含VOCs原輔資料和產品結構。嚴格把持生產和應用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目，進步低（無）VOCs含量產品比重。實施源頭替換工程，加年夜工業涂裝、包裝印刷和電子行業低（無）VOCs含量原輔資料替換力度。室外構筑物防護和城市途徑路況標志推廣應用低（無）VOCs含量涂料。在生產、銷售、進口、應用等環節嚴格執行VOCs含量限值標準。
（八）推動綠色環保產業安康發展。加年夜政策支撐力度，在低（無）VOCs含量原輔資料生產和應用、VOCs淨化管理、超低排放、環境和年夜氣成分監測等領域支撐培養一批龍頭企業。多措并舉管理環保領域低價低質Porsche零件中標亂象，營造公正競爭環境，推動產業安康有序發展。
三、優化動力結構，加快動力清潔低碳高效發展
（九）鼎力發展新動力和清潔動力。到2025年，非化石動力消費比重達20%擺佈，電能占終端動力消費比重達30%擺佈。持續增添自然氣生產供應，新增自然氣優先保證居平易近生涯和清潔取熱需求。
（十）嚴格公道把持煤炭消費總量。在保證動力平安供應的條件下，重點區域繼續實施煤炭消費總量把持。到2025年，京津冀及周邊地區、長三角地區煤炭消費量較2020年分別降落10%和5%擺佈，汾渭平原煤炭消費量實現負增長，重點削減非電力用煤。重點區域新改擴建用煤項目，依法實行煤炭等量或減量替換，替換計劃不完美的不予審批；不得將應用汽車空氣芯石油焦、焦炭、蘭炭等高淨化燃料作為煤炭減量替換辦法。完美重點區域煤炭消費減量替換治理辦法，煤矸石、原料用煤不納進煤炭消費總量考察。原則上不再新增自備燃煤機組，支撐自備燃煤機組實施清潔動力替換。對支撐電力穩定供應、電網平安運行、清潔動力年夜規模并網消納的煤電項目及其用煤量應予以公道保證。
（十一）積極開展燃煤鍋爐關停整合。各地要將燃煤供熱鍋爐替換項目納進城鎮供熱規劃。縣級及以上城市建成區原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，重點區域原則上不再新建除集中供熱外的燃煤鍋爐。加速熱力管網建設，依托電廠、年夜型工業企業開展遠距離供熱示范，裁減管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。到2025年，PM2.5未達標城市基礎裁減10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐；重點區域基礎裁減35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備、農產品加工等燃煤設施，充足發揮30萬千瓦及以上熱電聯產電廠的供熱才能，對其供賓士零件斯柯達零件熱半徑30公藍寶堅尼零件里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）進行關停或整合。
（十二）實施工業爐窯清潔動力替換。有序推進以電代煤，積極穩妥推進以氣代煤。重點區域不再新增燃料類煤氣發生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、融化爐原則上采用清潔低碳動力；平安穩妥推進應用高淨化燃料的工業爐窯改用工業余熱、電能、自然氣等；燃料類煤氣發生爐實行清潔動力替換，或隨機應變采取園區（集群）集中供氣、疏散應用方法；慢慢裁減固定床間歇式煤氣發生爐。
（十三）持續推進南方地區清潔取熱。隨機應變成片推進南方地區清潔取熱，確保群眾溫熱過冬。加年夜平易近用、農用散煤替換力度，重點區域平原地區散煤基礎清影機對準了那些人。零，慢慢推進山區散煤清潔動力替換。納進中心財政支撐南方地區清潔取熱范圍的城市，保質保量完成改革任務，此中“煤改氣”要落實氣源、以供定改。周全晉陞建筑能效程度，加速既有農房節能改革。各地依法將整體完成清潔取熱改革的地區劃定為高淨化燃料禁燃區，避免散煤復燒。對暫未實施清潔取熱的地區，強化商品煤質量監管。
四、優化路況結構，鼎力發展綠色運輸體系
（十四）持續優化調整貨物運輸結構。大批貨物中長距離運輸優先采用鐵路、旱路運輸，短距離運輸優先采用封閉式皮帶廊道或新動力車船。摸索將清潔運輸作為煤礦、鋼鐵、火電、有色、焦化、煤化工等行業新改擴建項目審核和監管重Bentley零件點。重點區域內直轄市、省會城市采取公鐵聯運等“外集內配”物流方法。到2025年，鐵路、旱路貨運量比2020年分別增長10%和12%擺佈；晉陜蒙新煤炭主產區中長距離運輸（運距500公里以上）的煤炭和焦炭中，鐵路運輸比例力爭達到90%；重點區域和粵港澳年夜灣區沿海重要口岸鐵礦石、焦炭等清潔運輸（含新動力車）比例力爭達到80%。
加強鐵路專用線和聯運轉運銜接設施建設，最年夜水平發揮既有線路效能，主要港區在新建集裝箱、大批干散貨作業區時，原則上同步規劃建設進港鐵路；擴年夜現有作業區鐵路運輸才能汽車機油芯。對重點區域城市鐵路場站進行適貨化改革。新建及遷建大批貨物年運量150萬噸以上的物流園區、工礦企業和儲煤基地，原則上接進鐵路專用線或管道。強化用地用海、驗收投運、運力調配、鐵路運價等辦法保證。
（十五）加速晉陞機動車清潔化程度。重點區域公共領域新增或更換新的資料公交、出租、城市物流配送、輕型環衛等車輛中，新動力汽車比例不低于80%；加速裁減采用淡薄燃燒技術的燃氣貨車。推動山西省、內蒙古自治區、陜西省打造清潔運輸先行引領區，培養一批清潔運輸企業。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業和物流園區推廣新動力中重型貨車，發展零排放貨運車隊。力爭到2025年，重點區域高速服務區快充站覆蓋率不低于80%，其他地區不低于60%。
強化重生產貨車監督抽查，實現系族全覆蓋。加強重型貨車路檢路查和進戶檢查。周全實施汽車排放檢驗與維護軌制和機動車排放召回軌制，汽車零件進口商VW零件強化對年檢機構的監管執法。鼓勵重點區域城市開展燃油蒸發排放把持檢測。
（十六）強化非途徑移動源綜合管理。加速推進鐵路貨場、物流園區、口岸、機場、工礦企業內部作業車輛和機械新動力更換新的資料改革。推動發展新動力和清潔動力船舶，進步岸電應用率。鼎力推動老舊鐵路機車裁減，鼓勵中間城市鐵路站場及煤炭、鋼鐵汽車材料、冶金等行業推廣新動力鐵路裝備。到2025年，基礎打消非途徑移動機械、船舶及重點區域鐵路機車“冒黑煙”現象，基礎裁減第一階段及以下排放標準的非途徑移動機械；年搭客吞吐量500萬德系車零件人次以上的機場，橋電應用率達到95%以上。
（十七）周全保證製品油質量。加強油品進口、生產、倉儲、銷售、運輸、應用全環節監管，周全清算整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，堅決打擊將非標油品作為發動機燃料銷售等行為。晉陞貨車、非途徑移動機械、船舶油箱中柴油抽測頻次，對發現的線索進行溯源，嚴厲究查相關生產、銷售、運輸者主體責任。
五、強化面源淨化管理，晉陞精細化治理程度
（十八）深化揚塵淨化綜合管理。鼓勵經濟發達地區5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監控并接進當地監管平臺；重點區域途徑、水務等長距離線性工程實行分段施工。將防治揚塵淨化價格納進工程造價。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達30%；地級及以上城市建成區途徑機械化清掃率達80%擺佈，縣城達微，我就不耽誤你了。」70%擺佈。對城市公共裸地進行排查建檔并采取防塵辦法。城市年夜型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基礎完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改革。
（十九）推進礦山生態環境綜合整治。新建礦山原則上要同步建設鐵路專用線或采用其他清潔運輸方法。到202汽車材料報價5年，京津冀及周邊地區原則上不再新建露天礦山（省級礦產資源規劃確定的重點開采區或經平安論證不宜采用地下開采方法的除外）。對期限整改仍不達標的礦山，根據平安生產、水土堅持、生態環境等請求依法關閉。
（二十）加強秸稈綜合應用和禁燒。進步秸稈還田標準化、規范化程度。健全秸稈收儲運服務體系，晉陞產業水箱精化才能，進步離田效能。全國秸稈綜合應用率穩定在86%以上。各地要結合Audi零件實際對秸稈禁燒范圍等作出具體規定，進行精準劃分。重點汽車冷氣芯區域制止露天焚燒秸稈。綜合運用衛星遙感、高清視頻監控、無人機等手腕，進步秸稈焚燒火點監測精準度。完美網格化監管體系，充足發揮基層組織感化，開展秸稈焚燒重點時段專項巡視。
六、強化多淨化物減排，切實下降排放強度
（二十一）強化VOCs全流程、全環節綜合管理。鼓勵儲罐應用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，按期開展密封性檢測。汽車罐車推廣應用密封式疾速接頭。污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨搜集處理；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區集水井（池）有機廢氣要密閉搜集處理。重點區域石化、化汽車零件貿易商工行業集中的城市和重點工業園區，2024年年末前樹立統一的泄漏檢測與修復信息治理平臺。企業開復工、檢維修期間，及時搜集處理退料、清洗、吹掃等作業產生的VOCs廢氣。企業不得將火把燃燒裝置作為日常年夜氣淨化處理設施。
（二十二）推進重點行業淨化深度管理。高質量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業及燃煤鍋爐超低排放改革。到2025年，全國80%以上的鋼鐵產能完成超低排放改革任務；重點區域所有的實現鋼鐵行業超低排放，基礎完成燃煤鍋爐超低排放改革。
確保工業企業周全穩定達標排放。推進玻璃、石灰、礦棉、有色等行業深度管理。周全開展鍋爐和工業爐窯簡易低效淨化管理設施排查，通過清潔動力替換、升級改革、整合加入等方法實施分類處置。推進燃氣鍋爐低氮燃燒改革。生物質鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，制止摻燒煤炭、生涯渣滓等其他物料。推進整合小型生物質鍋爐，積極引導城市建成區內生物質鍋爐（含電力）超低排放改革。強化治污設施運行維護，減少非正常工況排放。重點涉氣企業慢慢撤消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因平安生產需求無法撤消的，安裝在線監控系統及備用處置設施。
（二十三）開展餐飲油煙、惡臭異味專項管理。嚴格居平易近樓四周餐飲服務單位布局治理。擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道。推動有條件的地區實施管理設施第三方運維治理及在線監控。對群眾反應強烈的惡臭異味擾平易近問題加強排查整治，投訴集中的工業園區、重點企業要安裝運行在線監測系統。各地要加強部門聯動，隨機應變解決國民群眾反應集中的油煙及惡臭異味擾平易近問題。
（二十四）穩步推進年夜氣氨淨化防控。開展京津冀及周邊地區年夜氣氨排放把持試點。推廣氮肥機械深施和低卵白日糧技術。研討畜禽養殖場氨氣等臭氣管理辦法，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉治理，支撐糞污輸送、存儲及處理設施封閉，加強廢氣搜集和處理。到2025年，京津冀及周邊地區年夜型規模化畜禽養殖場年夜氣氨排放總量比2020年降落5%。加強氮肥、純堿等行業年夜氣氨排放管理；強化工業源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。
七、加強機制建設，完美年夜氣環境治理體系
（二十五）實施城市空氣質量達標治理。空氣質量未達標的直轄市和設區的市編制實施年夜氣環境質量BMW零件期限達標規劃，明確達標路線圖及重點任務，并向社會公開。推進PM2.5和臭氧協同把持。Skoda零件2020年PM2.5濃度低于40微克/立方米的未達標城市“十四五”期間實現達標；其他未達標城市明確“十四五”空氣質量改良階段目標。已達標城市鞏固改良空氣質量。
（二十六）完美區域年夜氣淨化防治協作機制。國家統籌推進京津冀及周邊地區年夜氣淨化聯防聯控任務，繼續發德系車材料揮長三角地區協作機制、汾渭平原協作機制感化。台北汽車材料國家加強對成渝地區、長江中游城市群、東北地區、天山北坡城市群等區域年夜氣淨化防治協作的指導，將粵港澳年夜灣區作為空氣質量改良先行示范區。各省級當局加強本行政區域內聯防聯控。鼓勵省際接壤地區市縣積極開展聯防聯控，推動聯合穿插執法。對省界兩側20公里內的涉氣重點行業新建項目，以及對下風向空氣質量影響年夜的新建高架源項目，有關省份要開展環評分歧性會商。
（二十七）完美重淨化天氣應對機制。樹立健全省市縣三級重淨化天氣應急預案體系，明確處所各級當局部門責任分工，規范重淨化天氣預警啟動、響應、解除任務流程。優化重淨化天氣預警啟動標準。完美重點行業企業績效分級指標體系，規范企業績效分級治理流程，鼓勵開展績效等級晉陞行動。結合排污許可軌制，確保應急減排清單覆蓋一切涉氣企業。位于統一區域的城市要依照區域預警提醒信息，依法依規同步采取應急響應辦法。
八、加強才能建設，嚴格執法監督
（二十八）晉陞年夜氣環境監測監控才能。完美城市空氣質量監測網絡，基礎實現縣城全覆蓋，加強數據聯網共享。完美沙塵調查監測體系，強化沙源區及沙塵路徑區氣象、空氣質量等監測網絡建設。重點區域城市加強機場、口岸、鐵路貨場、物流園區、工業園區、產業集群、公路等年夜氣環境監測保時捷零件。地級及以上城市開展非甲烷總烴監測，重點區域、成渝地區、長江中游城市群和其他VOCs排放量較高的城市開展光化學監測。重點區域和其他PM2.5未達標城市繼續開展顆粒物組分監測。加強年夜氣環境監測系列衛星、航空、地基等遙感才能建設。完美空氣質量分級預報體系，加強區域預報中間建設。開展亞洲地區沙塵暴監測預報預警服務及技術研發。在沙塵路徑區開展沙塵源譜監測剖析，聚焦北京市進行沙塵源解析，評估各地沙塵量及固沙滯沙成效。
地級及以上城市生態環境部門按期更換新的資料年夜氣環境重點排污單位名錄，確保合適條件的企業全覆蓋。推動企業安裝工況監控、用電（用能）監控、視頻監控等。加強移動源環境監管才能建設，國家和重點區域省份建設重型柴油車和非途徑移動機械遠程在線監控平臺。
（二十九）強化年夜氣環境監管執法。拓展非現場監管手腕應用。加強淨化源自動監測設備運行監管，確保監測數據質量和穩定傳輸。晉陞各級生態環境部門執法監測才能，重點區域市縣加速配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備。加強重點領域監督執法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法究查責任，涉嫌犯法的依法移送司法機關。
（三十）加強決策科技支撐。研討低濃度、年夜風量、中小型VOCs排放淨化管理技術，晉陞VOCs關鍵效能性吸附催化資料的後果和穩定性。研討分類型工業爐窯清潔動力替換和結尾管理路徑，研發多淨化物系統管理、低溫脫硝、氨逃逸精準調控等技術和裝備。推進致臭物質識別、惡臭淨化評估和溯源技術方式研討。開展沙塵天氣過程發生發展機理研討。到2025年，地級及以上城市完成排放清單編制，重點區域城市實現逐年更換新的資料。
九、健全法令法規標準體系，完美環境經濟政策
（三十一）推動法令法規制修訂。研討啟動修訂年夜氣淨化防治法。研討修訂清潔生產促進法，明確企業應用低（無）VOCs含量原輔資料的法令責任。研討制訂移動源淨化防治治理辦法。
（三十二）完美環境標準和技術規范體系。啟動環境空氣質量標準及相關技術規范修訂研討任務。研討制訂涂層劑、聚氨酯樹脂、家用洗滌劑、殺蟲氣霧劑等VOCs含量限值強制性國家標準，樹立低 TC:osder9follow7
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